．聯合筆記／Uber不是Uber了
．川習開始共管台海、朝鮮半島
．統計法45年沒修…工商普查 將錯亂白忙一場
．普世價值「監察權」 如何完善發揮
．花一年研究「大年金」 改革一次到位
．「斬首」老蔣、八田 何以雙重標準？
聯合筆記／Uber不是Uber了
2017-04-18 03:18 聯合報 許俊偉
Uber宣布重返台灣市場，改為與租賃車業者合作，並推出相關促銷活動。 記者陳柏亨／攝影
Uber日前大動作召開重返台灣市場記者會，亞太區總經理Mike Brown親自坐鎮。在宣布新營運模式前，Uber即透過簡訊發送給昔日司機、用戶和媒體，儘管賣弄玄機、吊足胃口，但話題性十足的「無料」宣傳，早已讓回歸消息天下盡知。
Uber行銷手法一百分，但二次進軍，Uber卻已不是Uber。
新Uber選擇與國內十餘家租賃車業者合作，Uber提供App叫車平台，比照租賃車計時收費，而非里程計費，且半小時內的短途載客費用，有可能比計程車便宜；司機則宣稱是擁有職業駕照的代雇駕駛。
但正因Uber只是App叫車平台，費率端視各自租賃車業者，以致同一距離、同一時段，若媒合到不同的租賃車業者，費率都不同，且價差不小，但消費者在確認叫車前，卻無從事先得知媒合到哪家業者，更別說能比價；各家服務品質，可能也有落差。從消費者觀點看新Uber，像是進化後的租賃車業2.0，魅力仍在？
過去Uber司機開車時間彈性，還能駕著自家車賺錢，是不少擁有正職工作者的兼職優選。從Uber昔日司機觀點看新Uber，須取得職業駕照加入租賃車業，誘因會在？
Uber上回被監理單位開罰高額的交通罰鍰，如今捲土重來，高達八億多元的罰款未繳，其中，公路法修法後遭重罰的罰款，更是分文未納；Uber對此輕描淡寫，僅說正進行訴願程序，交通部則說會依程序強制執行。另還包括被國稅局過去追討的營業稅、營所稅和罰鍰。背了「一屁股債」回鍋賺台灣人的錢，從公平正義觀點看新Uber，外界接受？
為顧及市場秩序，國內交通法規原就限制租賃車以「時」計費，相對於市區計程車來說，像是提供較長途的城間運輸，很多人出國使用的接送服務，幾乎都是租賃車業在經營。但透過Uber媒合租賃車短途運輸，行車不到半小時內者，恐逾越現有租賃車業服務範疇。從法規觀點看新Uber，仍遊走在租賃車費率的灰色地帶。
其他還包括消費者若出現乘車糾紛，甚至交通事故、人身安危，統統是租賃車業的責任？Uber App叫車平台全能事不關己？
新Uber初步看似符合政府「納管、納稅、納保險」三原則，卻不代表政府贏得戰役。任何事業本就應符合相關法規，這回Uber在舊有法規下「就範」，但下一個新創事業或共享經濟呢？並不是要讓非法就地合法，也不是為非法量身訂做法令，而是舊時法規仍須適度與時俱進。
撇開世代對立 為低薪青年開五帖藥方
2017-04-18 03:18 聯合報 陳明璋／台北經營管理研究院院長（台北市）
全聯總裁徐重仁。圖／聯合報系資料照
近日，全聯總裁，有流通教父雅譽的徐重仁鼓勵年輕人勿太計較眼前薪水，而應積極表現，勿做小確幸的過多消費，引起網友反彈，徐總裁立即道歉，期盼平息風波。
廿二Ｋ已成年輕人的魔咒，十六年來驅之不去的夢靨，豈能再忍受？但是，大家若對當前的處境認識錯誤，開錯藥方，魔咒仍會延續下去。
其實，一代不如一代的觀念是錯誤的，一代不同一代才是正確的。試想我們不但是人人擁有Walkphone的現代人，且不分老少，每天都過著「滑世代」的生活，環境這麼大的轉變，賺錢方式豈能不予調整？
當今，亞洲經濟已成時勢所趨，中國崛起是此現象的代表之一，中美（Chimerica）雙強一詞說明未能配合此趨勢的企業，不可能賺大錢，困守台灣而不走出去賺世界及兩強市場的錢的年輕人，只有每況愈下。
其次，企業營運模式已由對外貿易走向對外投資，進而走向「國際策略聯盟和合作」，整合各地資源、人才、技術及關係是競爭優勢所在，也是創造附加價值的獲利「密碼」。
再者，民粹主義當道，「川瘋」流行，自由（free）貿易已被要求公平和防恐（fair&fear）交易所取代，企業風險大增，購併與虛實整合流行，連特斯拉的市值都可超過通用汽車老大哥，不賺錢的創新未來企業被股民追捧，可見年輕人找現在是巿場老大，創新卻跟不上潮流的企業，如Nokia、Sharp及Toshiba是沒有前途的，未來如又碰到像復興航空，讓你中年失業危機，職業真的沒有保障。
此外，高科技產業並非賺錢的保證。只有郭台銘所說的：賺錢的才是高科技。因此不斷升級轉型的傳統產業，反而是個好企業，選老板與進入創新不斷及學習機會多的中小企業，是年輕人更要注意的選擇。
際此詭譎多變的國際情勢，對處於世代對立的年輕人有幾點建議：
第一、與其埋怨，不如培養硬功夫和軟實力來成願。現今「學歷」並不重要，隨時和終生學習，增加職場競爭力的「學力」才有用，只有勤於learning，才能增加「能力」，您的薪資報酬自然水漲船高。
第二、不斷增補你的專業來保障工作職業。當你擁有「做什麼像什麼」、「要什麼就給什麼」的專業素養時，你的身價怎可能不水漲船高，成為老闆不可或缺的紅人呢？
第三、確實了解職場上需要的要件，積極裝備它成為你的競爭優勢。專業可提升你的身價，但真正奠定增值基礎的是：工作態度、敬業精神、團隊合作、感恩心、重視倫理、遵守紀律等要件，你愈具備上述要件，愈有價值與籌碼。
第四、要走與眾不同的路，創造你的獨特性。當大家都一樣時，就失去競爭力，在職場創造個性，建立自己獨特的地位，才有廣闊的加薪空間。
最後，世代對立是常態，但薪火相傳才是時代進步的要件，孩子，我要你比我強，台灣才有希望。至盼我們不再世代對立，而是攜手相連，創造年輕人更亮麗的未來。
統計法45年沒修…工商普查 將錯亂白忙一場
2017-04-18 03:18 聯合報 林騰鷂／律師、經濟法學者（台中市）
五年一次的工業與服務業普查，自四月十五日至六月十五日，動員一萬一千餘名普查人員，實地訪查一三○萬餘家公司行號。主計長朱澤民呼籲全國受查單位支持配合，提供詳實資料，使政府獲得正確資訊；朱澤民保證，這些普查資料純粹作為統計分析，「絕對不會作為課稅的資料」，也不會作為其他用途。不過，因為作為普查法律依據的統計法，過於老舊殘缺，將使朱主計長的呼籲及對企業界的保證，全盤落空！
統計法在民國六十一年修正後至今已四十五年，工商情勢變化極大，統計方法日新月異，但過時、簡陋的統計法，居然未全面修正補充，且未有罰則規定。企業界虛報、瞞報、拒報、遲報經濟統計資料，以及統計調查者怠忽職守、洩露受查者資料、對統計數據弄虛作假的老舊毛病勢將無法防止！
又統計法施行細則第四十四條雖規定，依法舉辦之統計調查，被調查者均有據實詳盡報告之義務，違反者得依行政執行法予以處罰。但此一規定，連法律授權都沒有，屬於違憲無效！因大法官釋字第三九四號指出：「對於人民違反行政法上義務之行為科處裁罰性之行政處分，涉及人民權利之限制，其處罰之構成要件及法律效果，應由法律定之。」
而相對於美、日、大陸統計法均有經濟統計違法類型與五年以下刑事處罰或其他行政處罰的詳細規定，我國只以行政命令位階的統計法施行細則規範違法罰則之違憲缺失，將無法避免企業界虛報、瞞報、拒報、遲報經濟統計資料等情事。那此次普查必將不能取得全面真實資料，而錯亂白忙一場！
對照大陸將於二○一七年進一步健全新產業、新業態模式的統計調查制度，完善統計法律法規，健全統計數據質量責任制，加大統計執法力度，確保統計機構和統計人員獨立職權不受侵犯，及確保統計資料真實準確、完整及時之強烈企圖心。我們的主計長卻仍找來「號角翔起」的阿翔擔任普查大使，向企業界喊話保證，期求商人提供詳實資料給政府，實為緣木求魚的弱智作法！
川習開始共管台海、朝鮮半島
2017-04-18 03:18 聯合報 謝明輝／台灣競爭力論壇學會執行長（新北市）
華爾街日報分析，從川習會及中美兩國領導人熱線顯示，川普和習近平關係由緊張轉向友好。圖／美聯社
去年底美國總統大選被喻一場為「真小人對偽君子」的對決，結果由川普勝出，令各界憂心忡忡。川普在選前不斷指控中國大陸操縱貨幣傷害美國貿易，並威脅將課以重稅，使得中美兩大強權似乎將走向貿易大戰。川普當選後一通「川蔡來電」掀起「一中」政策的波瀾，使得混沌不明的中美關係更是雪上加霜。
然而突如其來的轉變卻發生在川普之女伊凡卡悄然現身在大陸駐美大使館的春節晚宴上。伊凡卡雖無公職，但外界一般公認她對川普極具影響力。就在川普上任後的廿二天，川、習通上電話，隨後四月六日美中兩大領導人更在美國佛州的海湖莊園進行了首次會面。這背後的重要推手正是川普的女婿庫許納，一位前國務卿季辛吉對中路線的支持者。季辛吉是一九七○年代協助尼克森總統打開大陸大門、推動美中關係正常化的主要功臣。「川習會」的成功代表了季辛吉路線勝出，為建構中美新型大國關係鋪路。
中美新型大國關係建構在三個層次上。首先，各自鞏固在國內的領導權。其次，確立共管西太平洋，包括台灣海峽、朝鮮半島等。最後，在沒有危及大陸核心利益的衝突領域，大陸以不介入內政前提下，協助美國共管分歧。
近來，此一新型大國關係在共管朝鮮半島方面的動作頻頻。中方同意實現半島無核化，積極採取和平方式解決問題。美國在「川習會」上作球給大陸，以五十九顆戰斧飛彈空襲敘利亞。此舉一方面，讓大陸扮演美俄間的和事佬，不讓態勢擴大；另一方面，敲山震虎，警告北韓。為了讓大陸有更大的影響力和籌碼去處理南北韓問題，美軍卡爾文森航母戰鬥群改航往至朝鮮半島附近水域，給北韓製造更大的壓力。美軍接著又在阿富汗投擲有「炸彈之母」之稱的大型空爆炸彈肅清「伊斯蘭國」的據點，殺雞儆猴的意味濃厚。
亞洲太平洋的東西兩強，一個是想「讓美國再度偉大」，另一個是想要實現「中國夢」。兩強都是明白人，深知「合則兩利，鬥則俱傷」的道理。誠如中方所言，「太平洋夠大，容得下兩個大國」。就在「川習會」落幕短短不到一周（四月十二日），習、川再度通電，確立了「川習會」上達成的友好合作方向。樂見「川習會」後中美新型大國關係正往良性發展的方向前進，避免新一波的衝突與對立。
普世價值「監察權」 如何完善發揮
2017-04-18 03:18聯合報 包宗和／監察委員、台大名譽教授（台北市）
近年來國內對監察制度有不少討論，事實上，經過二戰後數十餘年的發展，監察權已逐漸成為普世價值。以國際監察組織為例，它擁有一九二個會員監察組織，分屬一一三個會員國，例如我國監察院，即為澳紐太區的成員。
各國執行監察任務者多稱監察使，也有稱國家調解使、護民官或人權檢察官者，大多為國家層級，如歐洲、亞洲，但也有屬於地方層級者，如美加。
各國設置監察使有多重目的，歸納起來包括權力制衡，監督行政權，防止利益衝突及不當使用政府經費，防止用人不公，促進善治，補代議制之不足及司法救濟費時耗日之窮，實踐人權保障，打擊貪汙，接受民眾陳情，環境保護，落實審計權，維護憲法及敦促政治改革等。
為了確保監察使的專業素質，並能獨立行使職權，各國對其資格條件多有嚴格限制。監察使通常具有律師、法學專家、會計師或退休高階官員的經歷背景，他們不得同時具有國會議員或政府官員身分，不可兼任其他職務或從事任何營利工作，有些國家甚至規定不得與總統、閣揆、大法官及國會議員有四等血親及二等姻親的關係。監察使必須超越黨派，公正公平地行使職權。
由於監察權的一項重要功能為監督政府行政部門，故往往不為執政者所喜，也造成監察權行使的阻礙。國際監察組織對此嚴肅看待，將其視為監察組織遭受的威脅，包括監察制度在部分國家缺乏憲法保障，易遭撤除；不具彈劾權，無法有效嚇阻官員違失；資訊短缺；經費不足，預算遭刪減；廢監察使的呼聲始終存在；監察權遭限縮，功能不彰；來自其他機構的競爭以及憲政制度的不穩等。我國監察權包含彈劾權，在世界各國中獨樹一幟，也獲得國際監察組織及許多成員國的肯定。
但各國監察制度仍有諸多尚待改進之處。首先，監察制度應受憲法保障。監察使的調查建議應落實於政府決策中，至少應引為行政程序改進的重要參考。許多國家監察使的權力遭到限制，宜適度擴大職權，以有效監督政府。監察機構應和媒體建立良好關係，透過媒體強化與民眾間的互動，奧地利即為成功範例。
監察組織應以各種方式向民眾宣傳陳情管道與監察便民服務措施，建置公開透明的陳情標準作業程序。此外，強化個資保護與資訊安全保障，提升問題處理反應的速度，強化與非政府組織的合作，使監察權行使能更貼近民意，並持續強化調查官的教育訓練與養成等，均為重要課題。
監察制度普受世界各民主國家的重視，未來如何精進，以發揮善治和保障人權的功能，仍有賴各國監察組織與主政者的共同努力。
花一年研究「大年金」 改革一次到位
2017-04-18 03:18 聯合報 賴正義／二○一七永續年金推動者聯盟發起人（新北市）
讀者有畫說 朱丫德
歷經近一年的努力，多個公務人員退休年金改革版本已陸續出爐。遺憾的是，這些版本看來均屬插管式的無效改革方案，數年後仍會步上破產之路。
筆者推斷，今年如果完成修法，二年內應不致再進行改革，否則近一年的努力不就完全白費了。但若延至五年後才再進行改革，此對於年輕世代將更為不公不義，因為這段期間他們繳的更多，卻仍須再度面臨另一次畫餅充飢、穩輸不贏的改革。
面對多變的社經情境，各項年金確實已出現入不敷出的問題，再不儘速修改，長期虧損黑洞勢必會吞噬國家可觀的預算。因此諸次民調都顯示近七、八成的民眾支持年金改革。但支持改革不等於支持無條件的改革，在欠缺財務精算及衝擊影響評估等報告下，究竟有多少人會贊同目前市場喊價式的各年金改革版本，令人持疑。
報載執政的府院黨已有共識，將於六、七月前通過年金改革法案。不過，年金改革茲事體大，除影響國人在職與退休後的財務規劃，也會衍生出社經相關問題，必須慎重其事，不應進行全民皆輸、只有政府是贏家的改革。面對仍為隱患重重的年金改革，實不宜因設定時間而冒然躁進。
日前立院國民黨團指出，此次修法告一段落後，規畫提出年金制度基本法，建立大年金制度的基礎架構，設計基礎年金、職業年金等多層年金體系。既然如此，那此次修法又有何意義。建議國民黨不妨遊說其他政黨一起擱置所提改革版本，以一年時間直接探討前述大年金制度，讓改革一步到位，以免多次改革造成社會對立不安，讓人民對國家法律、制度失去信心。
「斬首」老蔣、八田 何以雙重標準？
2017-04-18 03:18 聯合報 胡文琦／中國國民黨文傳會副主委（新北市）
八田與一銅像遭砍頭。記者謝進盛/攝影
八田與一銅像驚傳遭人「斷頭」一案，台南警方根據監視器畫面循線追查後，發現「斬首者」疑似是中華統一促進黨的成員李承龍與女子邱晉芛，其中李員還是前台北市議員。
憑良心說，李員行為當然不對，也需要依法偵辦懲處，多數台灣人民當然也都不會認同這種脫序違反治安的行為。但筆者要強調的是，「何以致此」呢？難道不是之前同樣是「斬首」孫中山、蔣中正的行為被刻意低調處理嗎？還記得洪素珠的族群仇恨言論？洪員有過真誠反省的檢討嗎？答案當然是沒有、沒有、沒有，因為很重要，所以要連說三次。
講白了，同樣是錯誤示範的斬首，賴清德市長辦案的決心與效率怎麼可以「雙重標準」呢？難道這能讓言論自由下的不同意見者心服口服？筆者要善意提醒蔡政府的是，所有行為都是「相對的」，如果可以有台灣民政府，當然就會有中華武裝民政府的出現與「再制衡」，這是再簡單不過的道理，非法脫序的「潘朵拉盒子」不應如此廉價的被容忍。
尤其同樣應被公正、公開、公平檢驗的還有，究竟八田與一與蔣中正的功過應該如何評價？八田或許對台灣農田水利有貢獻，唯究其本質仍是替殖民母國日本服務，這是無庸置疑的「歷史事實」。最後，筆者也要提醒奇美的許文龍董事長，在他主動協助修復八田銅像之際，更應先對自己曾說慰安婦是自願的說法誠懇道歉。
八田與一砍頭兇手鬧雙胞？北市警局證實李承龍做的
2017-04-17 16:27 聯合報 記者魏莨伊╱即時報導
今台北市議會質詢時，市議員李傅中武質詢八田與一銅像遭砍頭的情況。記者魏莨伊／攝影
台南烏山頭水庫八田與一銅像傳遭砍頭震驚各界，今下午前台北市議員李承龍在臉書自首「是我做的」，與此同時，又有李姓男子出來說，頭是他砍的，讓該案「兇手」鬧雙胞，今下午李承龍前往北市警局中正一分局接受訊問，警局證實是李承龍做的，但犯意不清。
今台北市議會質詢時，市議員李傅中武質詢該案情況。警察局中正第一分局長周煥興表示，李承龍主動搭乘計程車到中正一分局說明，由台南市警局向北市警局借場地製作筆錄，李承龍中午到場接受徵訓，目前已做完筆錄，李承龍也已送至台南市。
周煥興指出，從該案看，李承龍先生屬於該案非現行犯，製作筆錄後，和台南警方共同離去，並未替李戴上手銬，以一般毀損案件辦理，請李自行去台南地檢署說明，李也同意同行，將前往說明，至於犯意，因為由台南市警局做筆錄，「不清處李的犯意」，為何要鋸銅像的頭。
許文龍：奇美協助一周內修復
2017-04-17 01:08 聯合報 記者謝進盛／台南報導
八田與一著工作服、穿工作靴席地坐於水庫堤堰上沉思的銅像，是請日本金澤市雕塑家都賀田勇馬製作，已有八十六年歷史；奇美集團創辦人許文龍得知斷頭事件，立即指示奇美博物館全力協助修復，預估一周內修復，可趕上五月八日八田與一忌日舉辦的追思會活動。
奇美博物館多年前曾依照烏山頭水庫內的八田與一銅像，打造三尊八田半身銅像，其中一尊送給日本、一尊送給嘉南農田水利會，另一尊留在館內；奇美博物館人員昨天下午帶著留在館內的八田半身銅像到烏山頭水庫比對，決定切割館藏半身銅像頭部接在水庫銅像上。
嘉南農田水利會指出，嘉南大圳一九三○完成，嘉南地區農民感念八田與一的貢獻，成立「八田之友會」，徵得八田同意後，隔年在烏山頭水庫大壩旁豎立銅像。
八田與一像斷頭
策畫好多年了！八田銅像斷頭 李承龍：我做的
鋸八田與一銅像鋸子找到了！警漏夜採證銅屑比對
去年火燒台灣民政府 也是他做的
南市議員怪市長：拆蔣銅像 害爭端擴大
八田銅像遭損 賴清德：不影響台日友誼
八田與一砍頭嫌犯李承龍 晚間警護送搭高鐵回家
斬首八田與一 李承龍：不清楚頭在哪裡
斷頭案另有其人？李承龍縱火案同夥也喊自己是兇手
不只砍八田與一銅像 李承龍還曾打過賀陳旦
八田與一遭「斷頭」 頭部放在曾文水庫停車場廁所？
八田與一斷頭 藍營：賴清德處理標準不一心態可議
八田與一斷頭 歷史老師：對台灣農民真有幫助的是老蔣
鋸八田銅像的李承龍是誰？台灣民政府也是他燒的
八田與一砍頭兇手鬧雙胞？北市警局證實李承龍做的
前議員李承龍自首砍八田與一頭 警：待釐清原因
北市警證實 李承龍涉八田與一斷頭案
李承龍自首砍八田銅像 臉書留言：現代廖添丁現身了
八田與一塑像砍頭 前北市議員臉書：我做的
「台灣水利之父」也被砍頭 蔡正元：他叫蔣介石
八田銅像遭砍頭 水利會亡羊補牢要裝監視器
八田與一被斷頭是為報復？ 賴清德：不必揣測
八田銅像遭破壞 綠委：撕裂台灣的作法很惡質
八田斷頭事件後 瑞工：全力守護北部唯一銅像
若有台灣人感念八田與一 侯漢廷：不是壞就是傻
鋸銅像嫌犯自首 嘉南水利會：譴責並要求賠償
