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去梯言／國民黨最有價值的黨產
2016-03-23 02:26 聯合報 公孫策
國民黨黨史館的「鎮館之寶」，是國父手書的三民主義原稿。
聯合報資料照片（記者陳柏亨／攝影）
國民黨周末要選黨主席，候選人與黨籍立委都聚焦於黨產，民進黨則急著要清算國民黨黨產。新聞紛紛擾擾中，有一則報導指出，國民黨最有價值的黨產，不是外界關注的不動產，而是黨史館中的文物，特別是孫中山手書的三民主義原稿。
我完全同意這個觀點，同時感嘆，國民黨「曾經擁有」的最有價值的黨產，還不是孫中山的墨寶，而是孫中山的革命精神。可恨的是，國民黨非但沒有繼續發揚孫中山的革命精神，甚至是「窒息」孫中山精神的罪人。
我個人對孫文學說最有感的是這一段話：「中國有一個道統，堯舜禹湯、文武周公到孔子，相繼不絕。我的思想基礎，就是這個道統。我的革命就是繼承這個正統思想，來發揚光大。」
令我有感的是，「孔子以後呢？」
後世尊奉孔子，因為儒家成為顯宗，可是孫中山並沒說他是儒家。易言之，孫中山講的「道統」，不是指儒家學說，而是指「革命」。
湯武革命，順天應人。順天，就是跟上時代潮流；應人，就是回應人民的呼喚。革命就是要革除舊的、不合時宜的、不能解除人民痛苦的，乃至「最初很好，卻日久頑生的」政策與政權。
孫中山當時，歐美比中國進步，所以他擷取西方的精華，加上中國固有的、好的制度，以「革命」思考，提出他認為對當時中國最好的主張——孫中山當然不會認為，他的學說可以行諸百世。他肯定期待，國民黨人能夠發揚他的精神，繼續不斷追求「順天應人」。
以「五權分立」為例。他是將西方的三權分立，加上了中國獨有的考試、監察制度。五權分立有沒有缺點？當然有。可是，指摘缺失者眾，提出替代或改良建議者卻極少。長久以來，主張「乾脆改行三權」者甚眾，那是「辜負」了孫中山——統統套用外國，那叫做思想懶惰。可是國民黨緊緊咬住五權，不給任何修改空間，則是「窒息」了孫中山！——革命思想只封存在黨史館中，豈不窒息？
於是孫中山變成國民黨的神主牌之一，可是國民黨卻從來沒有發揚過孫中山的「革命」精神，直到國民黨自己變成革命的目標，在大陸失去政權，在台灣又失去政權，都是同一個原因。
孫中山說過另外一句話：「要做大事，不要做大官。」則不僅國民黨，眼下所有政黨與政客，面對這句話，都該羞死了！
沈富雄：12A總裁的理念與「中所得陷阱」
2016-03-23 02:25 聯合報 沈富雄／前立法委員（台北市）
相對於一些菜鳥立委的荒腔走板，轉任不分區立委的金管會前主委曾銘宗與央行彭總裁日前有一場頗具質感的對話（見下面：聯合報十七日A3焦點版）。
曾銘宗主張台灣應該一改低通膨、低薪資、低成長的經濟模式，轉型為適度通膨及避免薪資停滯。
這番話與我過去三篇「魯蛇三原色」、「牽一低而動三低」及「四低的詛咒」貼文不謀而合。只是曾委員下了正確的診斷卻沒有處方，因為他避開了「低稅負」及「低匯率」；做為一個右翼政府的前財經官員，這一盲點是可以預見的，也因如此，等於空話一場，且被誤解為是衝著央行而來。
彭總裁當然不甘示弱，馬上回以長達五頁的「工資帶動型成長策略」，但是：
一、重要經濟體的央行總裁皆認為最適通膨率為二％，台灣去年全年ＣＰＩ負○．三一％，過去五個月平均○．四一％，彭總裁卻以此為滿足，並列舉一堆低通膨的好處。葉倫、德拉吉及安倍都心焦如焚，彭總裁卻甘之如飴，箇中奧妙究竟何在？
二、檢驗低薪資及低物價之間的關係是否健康，最好的指標是ＧＤＰ（ＰＰＰ）／ＧＤＰ（名目），曾銘宗舉出星、港、韓三地借鏡，分別為一．五六、一．三○、一．二八，而台灣高達二．○八，已淪為第三世界之流，表示我們物價相當偏低，而名目ＧＤＰ卻因低匯率相對被低估，彭總裁對此完全無感，台灣將持續困於「中所得陷阱」無法自拔。
三、彭總裁認為物價及薪資各增一倍，兩者抵銷，無助實質薪資與購買力提升。這是謬誤的觀念，如物價、薪資各增一倍，ＧＤＰ（ＰＰＰ）／ＧＤＰ（名目）將趨近一．○而邁向高所得國家之林，過程中，購買力不變（以美元計相對萎縮）是健康的現象，何況國民資產（含儲蓄）價值將大幅提升。
四、彭總裁對政府、企業主及勞工開的處方是「教育、教育、還是教育」，沒有人會否認教育是促進產業升級提升薪資的要素，但在提振景氣的三彈（貨幣、財政、公共政策）中，教育只是最後一項的一環而已，且短期難見功效。總裁對產官勞三界的建議竟僅此一味，真是思路閉塞的慢郎中。
這波長達十年的全球不景氣，最大的特色就是高達八百兆的新台幣無法拉升通膨，各主要經濟體含ＦＥＤ、ＥＣＢ都已技窮，就算使出最後一招負利率，也只見其弊未見其功。
我認為有效的復甦之道，應具備下列條件及過程：
一、適量而且不邪惡（ＱＥ印鈔是邪惡的，終將自食惡果）的貨幣注入實體經濟。
二、前述貨幣應防止其溢出到房、股、債市及其他炒作性的金融衍生物。
三、消費者必須有能力、管道及意願取得前項貨幣。
四、消費者取得貨幣後必須實質消費，並由此帶動通膨、產能與薪資，啟動良性循環。
曾前主委做了診斷卻沒有處方，因為他看不出工具在哪裡？彭總裁理念則完全與此背道而馳，看來，我們將步日本後塵，沉淪廿年才只走一半而已。
曾銘宗：適度通膨 避免薪資停滯
2016-03-17 02:36 聯合報 記者沈婉玉／台北報導
國民黨立委、前金管會主委曾銘宗昨天在立法院財委會質詢時表示，台灣應適度調高通貨膨脹，以免薪資停滯、人才外流，讓留在台灣的年輕人對未來感到沒有前途、沒有出路，避免引發「更多的太陽花學運發生」，造成台灣社會的動盪不安。
曾銘宗指出，台灣現行的經濟發展模式是「低度成長、微幅通膨、薪資停滯、人才外流、競爭力下降」；應轉向香港、韓國及新加坡的「中度成長、適度通膨、薪資成長、留住人才、競爭力提升」的模式轉型。
曾銘宗表示，廿多年來，台灣企業盈餘逐漸上升，但受雇人員報酬卻呈現下降趨勢，「所得分配越來越不平均」。
財政部長張盛和答詢時說，現在低成長不是問題，分配不公才是問題。
曾銘宗認為，更重要的是要從微幅通膨轉向「適度通膨」，才能提高薪資成長，藉此留住人才，提升國家競爭力，進一步推升經濟成長。此番言論，似乎直指央行的貨幣政策有檢討的空間。
曾銘宗指出，廿年來，相較於香港、韓國及新加坡，台灣經濟成長率為百分之四、表現不差，物價也最穩定。但問題是，台灣的人均所得只有廿二萬美元，遠低於香港的卅八萬美元、韓國的廿七萬美元，以及新加坡的四十七萬美元，反映出台灣低物價、低薪資的現況。
曾銘宗認為，台灣物價雖然長期穩定，但人均所得遠落後周遭國家，造成台灣青年菁英出國留學畢業後，就跑到香港跟新加坡工作，近年甚至開始跑到上海工作。無力出國工作的年輕人留在國內領低薪，存不了錢又買不起房，對未來喪失希望。
他警告，年輕人覺得沒有前途、沒有出路，未來恐會發生更頻繁、規模更大的太陽花學運，造成國家社會的動盪。
彭淮南：低度通膨 提升生活水準
2016-03-17 02:36 聯合報 記者沈婉玉／台北報導
立委曾銘宗呼籲台灣應從「微幅通膨」轉向「適度通膨」，央行昨晚發布五頁的「工資帶動型成長策略」的新聞稿，強調維持低且穩定以及具可測性的通膨率，是提振大眾對貨幣價值信心，促進強勁經濟表現，以及提升生活水準的最佳方法。
央行強調，社會大眾關心的是實質薪資，並針對政府、企業主、勞工提出三個提高勞工薪資長遠且有效的作法。包括：
一、提升經濟轉型與升級所需的教育技能，提升勞動生產力，讓企業主樂於主動提高勞工薪資。
二、政府應透過教育投資，培養出社會真正需要的各種人才。
三、勞工藉由職業訓練，獲取就業或提升勞動生產力。
央行還引加拿大央行經驗，以及美國聯準會（Fed）前理事、哥倫比亞大學經濟系教授Frederic Mishkin的看法為證，強調物價穩定有助經濟持續成長，避免金融業的過度投資及降低資源配置效率的扭曲，還可提升經濟效率，降低物價上漲對貧窮族群的傷害。
央行表示，低通膨率除創造一個對產出、就業及所得穩健成長的有利環境，也能帶給大眾對未來更穩固的信心，允許大眾做出健全的經濟決策；低通膨率有助鼓勵長期投資，能促進持續性經濟成長、就業創造及生產力獲益，對改善大眾的生活水準至關重要。
「如果物價上漲，民眾的購買力就被吃掉了，」央行官員指出，低通膨可維護大眾購買力，尤其是領養老金者等仰賴固定收入的族群。
對於曾銘宗認為適度通膨有助薪資上升，央行反駁，若物價上漲一倍，名目薪資也上漲一倍，則實質薪資未變，社會大眾的購買力也未增加，因此通膨率高不一定能拉高薪資。
央行高層解釋，我國國內物價深受國際因素的影響，去年因油價下跌，使通膨率下降，各國都差不多。而經濟不好、景氣下滑，企業調薪也會趨向保守。
立委狂提案搶業績 立法有品質？
2016-03-23 02:25 聯合報 羅傳賢／中央警察大學法律系兼任教授、前立法院法制局
新科立委呂孫綾被前立委蔡正元，列為「本月無知立委排行榜」榜首。 聯合報資料照片
第九屆立委報到迄今不到兩個月，不少立委狂速提案，有些等於兩三天就提一修正案。有立委認為提案量多、發言次數就多，並可配合公督盟的評鑑。但國人不禁懷疑，委員有如此高的能力和效率提案嗎？
法案起草是一種有序的立法工程，也是政策合法化的科學方法。首先，起草人需彙整符合政黨特殊性目的或公共利益的原則，其次，對立法原則的思想架構，賦予適當的言辭文字，並有體系編纂起來。再者，就草案進行符合法理及可行性的論證。最後，針對採用的各種措施可能對社會產生影響，包括成本效益及產業，進行衝擊影響評估。因此，起草過程需要妥善的法制作業，其目的在使法規範能忠實的反映政策，謀求法秩序的調和及避免法制的衝突牴觸。
總統制的美國，行政部門並無提案權，所有法案須由議員提出，國會就設置了專業立法幕僚系統，以提供議員起草法案的協助，議員首先從國會圖書館蒐集資料，續交國會研究服務處進行政策評估與研究，於決定立法原則後，再請立法顧問局的法律專家負責草擬，這種專業且效率的立法服務，成為其制度的特色。
內閣制國家，內閣與議員各有提案權，為講求政策規畫與行政執行能緊密配合，避免流於空想，即認為內閣在執法過程中瞭解社會問題及解決的方法，法制作業又非常的完善，因此，內閣的提案較能被議會接受；至於議員提案，因其大多未經完全驗證的觀點，故容易受到抵制，最後能被議會接受者寥寥可數。換言之，議員提案僅發揮了製造議題，或逼催內閣提出對案的作用。
然為保障議員的提案權，以及預防提案超量造成併案審查的困難，議會仍設有法制單位予以協助，如日本除於內閣設法制局外，為提供議員提案法制作業的服務，另分別在參議院及眾議院設其法制局，我立院法制局就是參照日本制度而於一九九九年設立的。
立法政策的圓滿實現須講求法制作業的完善，但立委為搶業績即自行草擬，並未經法制局法制作業下就可提案，並即交付委員會併案審查，提案版本如此眾多，如何彙整、歸納及理性討論呢？
